持续“双下降”!

2023年以来，广汉市工贸行业未发生较大及以上生产安全事故，事故起数和死亡人数一直保持下降态势，行业本质安全大幅提升。

“应急部门对企业的安全监管绝不能简单地‘一查了之’，更多的是换位思考，‘服务+监管’双向发力，让企业主动讲安全、抓安全，人人落实安全，才能从根本上消除事故隐患。”广汉市应急管理局相关负责人如是说。

化繁为简 力戒“三多”

文件会议多、专项整治多、督导检查多，这是企业最头疼的问题。为了解决这“三多”，让企业把有限精力更好地用于安全生产的实际工作，广汉市认真做好“减法”：

——合并“同类项”。对已经完成的专项整治工作和已完成了专项整治的企业进行全面梳理，尽可能减少重复部署、重复检查。对正在实施的专项工作进行分析总结，将各类专项整治工作协同安排、统筹推进、同步实施，防止出现多头安排、重复部署等现象，确保专项整治工作落地落实、见行见效。

——用好“专题项”。重大事故隐患专项排查整治和工贸行业高风险领域安全生产专项整治，是全面贯彻落实中、省、市关于安全生产决策部署的重要举措，是控制大风险、消除大隐患、预防大事故的有效手段。将两项专项整治工作作为安全生产标准化定级评审必查项，广汉市应急局深化落实“从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题”的重大要求，助推专项整治走深走实。

——强化“个人项”。结合安全生产“喊醒”“教会”意识能力提升行动，先后组织开展粉尘防爆专题培训、有限空间作业安全暨警示教育培训，组织10家金属冶炼企业19人完成主要负责人和安全管理人员取证培训，编制印发《粉尘防爆安全管理资料汇编》200册、《工贸行业领域重大事故隐患专项排查整治指导手册》1000册，全力提升企业及各级安全监管人员意识能力。

条分缕析 打通“终端”

广汉市共有工贸企业2000余家，涉及金属冶炼、机械制造、食品加工等多个行业，其中不乏粉尘涉爆、有限空间、“园中园”等监管难点、痛点。广汉市应急局具体负责工贸行业安全综合监管的工作人员仅有3人，如何撬动这重若千钧的监管杠杆？他们认真做好“精准监管”基础工作，力求把每一分力都用在“刀刃”上——

一是摸清底数。认真收集基础数据，建立专项整治总台账，机械铸造、深井铸造、粉尘涉爆、有限空间作业、“园中园”等企业子台账和专项整治企业名录库。压实属地监管责任，镇街、产业园区分别建立总台账、子台账和专项整治企业名录库，主要负责人亲自组织专项行动培训暨动员部署会。

二是专班推进。该市应急局联合该市经信科技局、消防大队组建工作专班，明确人员组成和职责分工，每月组织召开联席会议，分析事故案例，通报工作进度，研究部署阶段性工作，进一步加大部门间联合执法、信息共享的力度。同时，结合《工贸行业高风险领域专项整治检查清单》《工贸行业重大事故隐患专项整治检查清单》，分组分片区对镇街、产业园区专项整治工作开展督导检查。

三是抓实“自查”。“企业主体责任不落实就是最大的安全隐患”，重点压实企业主体责任，督促指导企业对照整治清单，完成自查自改。结合“强安2023”监管执法专项行动，倒逼企业落实安全生产主体责任。44家专项整治名录库企业均按要求报送了自查自改清单、整改报告和专题教育培训资料，共计排查整治安全问题隐患152项、组织专题教育培训57次。同时，邀请镇街、产业园区安监员参加督导检查，以查促学，以督促改，不断提升基层安监员业务能力和镇街、产业园区工作主动性，真正打通专项整治“最后一公里”。

刚柔并济 当好“管家”

安全生产，防永远大于救。广汉市应急局十分重视事前、事中监管，积极为企业、园区开展“定制式”“专业化”的安全服务，当好企业的“安全管家”，不断提高企业隐患意识，压实企业安全生产主体责任，织密企业安全风险防控网。

一是聘请安全专家。针对该市机械铸造、铝加工（深井铸造）、粉尘涉爆企业数量多、工艺复杂的特点，广汉市应急局聘请安全专家对照“钢八条”“铝七条”和“粉六条”先后对机械铸造、深井铸造和生物颗粒生产企业进行安全巡查，共计检查企业16家，排查整治安全问题隐患90条，其中重大隐患3条。

二是政府购买服务。组织了3个专家组，对名录库内的44家企业开展了专项指导服务，帮助企业解决“问题找不准、隐患不会改、整改不到位”问题。同时，采取“技术单位+安全专家”模式重点推进有限空间作业安全在线监测预警系统建设，会同该市消防救援大队对10家重点企业的现场负责人、监护人员和救援人员进行了正压式空气呼吸器集中实操培训。目前，广汉全市830家企业（单位）完成有限空间作业安全场所建设，有效提升有限空间作业场所安全事故防范能力。

三是强化示范引领。针对“园中园”“厂中厂”安全生产管理混乱、责任不明、火灾事故频发等问题，广汉市应急局结合两项专项整治，在全面摸清集中性租赁企业（场所）底数的情况下，在有“8·1”火灾事故教训的三水镇新鑫和食品园区试点推行“安全管家”服务模式，依托第三方机构的人员和技术优势，为入驻企业提供专业化、全流程、一站式的安全服务，帮助企业切实提升安全管理水平并取得实效，并对其它园区起到了强大的示范引领作用。

四是搭建智慧监管平台。依托德阳高新区智慧园区建设平台，建立了高新区安全生产集约化可视化信息共享平台，通过物联感知、网上巡查、掌上终端和全程视频等方式，实现了对重大危险源的在线监控、智能分析、预警预报，提升了监管的及时性和准确性。

安全监管永远在路上。广汉应急人深知肩上责任的重量，努力在稳中求进中不断开拓创新。（记者 唐茂 通讯员 侯旭超）